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关于"市公立医院药品集中配送企业公开遴选"项目监督检查决定书

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关于市公立医院药品集中配送企业公开遴选项目监督检查决定书

芜湖市药品医用耗材管理中心、安徽省永光工程项目管理有限公司、各相关供应商:

据采购人反映,“芜湖市公立医院药品集中配送企业公开遴选”项目(项目编号:WH01CG2017FW268701,以下简称本项目)存在违反相关法律法规的情形,要求本机关予以复核。

一、反映的主要内容

本项目采购方式为公开招标,在评审过程中,专家使用的计算方法与招标文件编制初衷不相符,采购人代表与评标专家进行沟通,但专家未予采纳。

二、核查事实

本机关依法对本项目进行了调查、核实,认定事实如下:

本项目于2017年8月16日发布招标公告,并分别于8月18日、9月5日、9月11日、9月30日发布澄清公告。10月18日开标、评标。

(一)招标文件的规定。

招标文件第15页关于投标报价分的计算方法,详细情况如下:

项目

内容

评分标准

分值

依据及说明

投标报价(30分)

投标人只报让利费率,让利费率保留小数点后壹位。让利费率分两段计算。

1、让利费率小于10%不得分,让利费率大于等于10%的,得基本分15分;

15

提供投标报价表。

2、让利费率大于10%以上的数值,采用算术均值偏离计算得分。分值15分。

15

“算术均值偏离”计算方法:进入第二阶段商务标评审的所有投标人有效投报让利费率中去掉一个最高让利费率和一个最低让利费率后的算术平均值作为让利费率基准值,让利费率等于基准值,得15分; 各投标人报价与基准值相比,每高于基准费率0.1个百分点扣0.1分,每低于基准费率0.1个百分点扣0.1分;直到扣满15分为止。

注:小于等于7家投标人,不去掉一个最高让利费率和一个最低让利费率计算让利基准值。

(二)相关法规的规定。

1.财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库[2007]2号)中规定:“综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算。……政府采购货物和服务项目评审过程中,不得去掉最低报价。”

2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第六款规定:“价格分应当采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100。”第七款规定:“评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。”

三、本机关认为

本项目招标文件中规定的价格分计算方法为“算术均值偏离”法,非法定的低价优先法;计算公式非法定的“投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100。”其招标文件违反了相关法律法规的规定。

另本机关在调查过程中,发现“芜湖市公立医院血液制品集中配送企业公开遴选”项目(项目编号WH01CG2017FW268702)招标文件的价格分计算方法和计算公式也存在相同问题。

四、处理决定

基于上述项目出现了影响采购公正的违法、违规行为,本机关作出如下处理决定:

1. 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第二项的规定,“芜湖市公立医院药品集中配送企业公开遴选”项目(项目编号:WH01CG2017FW268701)、“芜湖市公立医院血液制品集中配送企业公开遴选”项目(项目编号WH01CG2017FW268702)予以废标。

2. 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条的规定,以上两个项目重新组织招标。

相关当事人如对本决定不服,可在本决定书送达之日起60日内向安徽省财政厅或芜湖市人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向鸠江区人民法院提起行政诉讼。

附件:相关法律条文

芜湖市财政局      

2017年10月30日